不僅僅是一個數字，更是政府為了應對未來的經濟挑戰

備受市場關注的三季度經濟“成績單”近日出爐。

國家統計局10月18日發布的數據顯示，對完成全年5%左右的預期目標是非常有信心的。

• 初步核算，前三季度國內生產總值913027億元，按不變價格計算，同比增長5.2%；
• 分季度看，一季度國內生產總值同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%。

有亮眼的成績，同時也能看出當前經濟情況的嚴峻程度，我國經濟正處于經濟恢復和轉型升級的關鍵期，面臨著多方面挑戰。

• 前三季度全國房地產開發投資87269億元，同比下降9.1%，其中住宅投資66279億元，下降8.4%；

• 商品房銷售面積84806萬平米，同比下降7.5%，其中住宅銷售面積下降6.3%，銷售額商品房89070億元，同比下降4.6%，其中住宅銷售額同比下降3.2%。

房地產步入下行周期，房企債務危機已經讓金融體系和資本市場出現風險，地方債居高不下給經濟發展帶來嚴峻挑戰。

21日，在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝就2022年第四季度以來的金融工作情況做了最新的報告。

堅決守住不發生系統性金融風險的底線，要穩妥化解大型房地產企業債券違約風險，強化城投債券風險監測預警和防范。

防范化解金融風險的基本方針是“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”，即十六字方針?！胺€”字在文中出現了65次，“穩”仍是前提，即各類風險的化解過程中，政策層面最終一定會托底！

24日，重磅利好終于出現了！

十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于批準國務院增發國債和2023年中央預算調整方案的決議。

• 中央財政將在今年四季度增發2023年國債1萬億元，計入本年中央赤字；
• 今年擬安排使用5000億元，其余5000億元結轉明年使用，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板；
• 全國財政赤字將由38800億元增加到48800億元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右；
• 作為特別國債管理，全部通過轉移支付安排給地方，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。

回顧歷史，年中調整中央一般公共預算一共出現過4次，其中3次用于穩增長，涉及到預算赤字率的變動；1次是基于災后恢復的需要，不改變當年預算赤字規模。

本次時隔15年再度進行年內預算調整，傳遞財政積極發力的信號，背后是自然災害與經濟背景共同作用。

支持受災地區恢復重建，提升整體抗災救災能力是國債增發的直接原因。土地財政收入下降以及化債背景下，地方較難通過自有財力大幅增加災后重建等領域資金投入及建設支出，這也是此次國債增發的潛在原因。

穩增長一大關鍵就是穩投資，其中政府主導的基礎設施建設等投資更是起到重要作用，在地方財力下滑的當下，地方基建投資資金更加依賴發行政府債券籌資。

換個角度去刺激經濟增長，帶動就業，刺激需求，資金用途以投資基建與技術改造為主，對經濟增長的撬動作用顯著。農業、技術、交通與基建為資金流入的重點領域，也是穩定經濟增長的關鍵行業。

通過中央增發國債并向地方轉移支付的方式可以有效統籌改善各地財政狀況，緩解并優化地方財政壓力與債務結構，促進經濟企穩回升。

在當前經濟形勢之下增發國債和調整預算，預計會對四季度及明年GDP將產生顯著帶動作用，具有重要積極意義。